治安聯防隊如何保壹方平安

2019-11-09 09:09:05 来源: 苏州信息港

" 深圳宝安区联防队员杨喜利日前打砸男子杨武家,并毒打、强奸杨武之妻王娟這起被媒體曝光的聯防隊員野蠻暴行難免令人對這個群體產生好奇,為何這個被公安部于2004年發文要求3年內逐步清退的組織至今還在行使治安職責,屢有不良記錄的聯防隊又拿什么保一方平安?

治安联防队是地方上为了维护当地治安,协助公安部门开展工作的常设组织这个群体的出现源于上世纪80年代末中国社会管理思路逐步由群众路线向专门工作的转型当时基层组织难以在维护社会秩序中起作用,乡镇派出所在逐渐通过加强专门工作来应对治安工作中的问题

1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的规定》出台,号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织,开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动这一时期的治安联防队,主要由派出所负责组建,复原退伍军人和当地社会闲散无业青年一度是联防队员的主要来源

根据治保委员会工作的规定,治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动,维护社会治安秩序的辅助力量联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下

这就意味着,治安联防队本质上是群众性自治组织它的权力不是法律授权而得,而是委托而得,不能以自己的名义单独实施具体行政行为一般情况下,治安联防队在民警的带领下开展治安巡逻和安全防范教育工作,工作内容是是保护现场,或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告即使现场抓获犯罪嫌疑人,自己也不能处理,只能扭送到公安机关

警力不足是长期困扰中国社会治安的重要问题按照警力和人口比,中国是万分之十一到十二,而国际平均数字是万分之三十多年以来,这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的城市内各派出所的联防队员出自于该派出所辖区内的各个单位,人力不足时则向社会招聘公安部政治部队伍管理处处长李遂芳曾表示,全国的治安联防组织大概有46.7万多个,其中由公安机关管理的大概有20万个,全国公安机关自己招聘的治安员约有36万人

但权威人士认为治安员远不止这些据报道,仅广州市就有12万治安员《大河报》2004年的数据不包括交通协管员、治安巡防队员在内,公安机关聘用的治安员、联防队员大约有6万人左右,相当于河南总警力的一半也有专家统计,目前中国治安员人数在100万至200万人之间

联防队在维护当地治安方面起到了一些作用,但自从其成立以来,有关联防队员随意执法、滥用私刑和缺乏执法主体资格的争议便持续不断由于治安队日常运作无法可依,入行门槛低、队员素质参差、权责不清甚至有权无责,有些治安员队伍成为滋生黑、恶势力的土壤

在东莞,被媒体称为公安杂牌军的联防队有15万人之众2010年发生在东莞的7.1孙小飞被伤害一案,长安治安组长对孙小飞夫妇违法审讯13小时,并进行体罚殴打,勒令1秒做3个俯卧撑经媒体报道,证实当地联防组织与黑社会沆瀣一气

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